La famille Al Nahyan, dynastie régnante des Émirats arabes unis, contrôle Agricost, la plus grande ferme unique de l’UE s’étendant sur 57 000 hectares en Roumanie – cinq fois la taille de Paris – acquise en 2018 via Al Dahra pour 230 millions d’euros. Cette méga-exploitation a empoché 10,5 millions d’euros de subventions de la Politique Agricole Commune (PAC) de l’UE en 2024 seulement, surpassant de 1 600 fois le paiement moyen d’une ferme européenne, dans le cadre de plus de 71 millions d’euros versés à des entités liées aux Émirats arabes unis de 2019 à 2024 en Roumanie, Italie et Espagne. Ces chiffres, révélés par l’enquête transfrontalière de DeSmog avec The Guardian, El Diario et G4Media, exposent comment les paiements de la PAC basés sur la surface – 64 milliards d’euros par an, un tiers du budget de l’UE – boostent les méga-propriétaires étrangers tandis que les petits agriculteurs européens peinent.
Le design de la PAC favorise-t-il les prises de contrôle étrangères ?
La PAC distribue des paiements par hectare éligible sans plafonds significatifs, un vestige d’une époque où les plus grandes fermes européennes étaient locales, boostant désormais la stratégie de sécurité alimentaire d’Abou Dabi face à la dépendance de 90% aux importations alimentaires des Émirats arabes unis. La récolte 2024 d’Agricost équivaut à ce que 1 600 fermes françaises moyennes – la France détenant les terres agricoles les plus étendues de l’UE – pourraient collecter cumulées, avec des paiements moyens autour de 6 500 euros par ferme. Cette structure a octroyé 110 paiements totalisant 71 millions d’euros à des filiales Al Nahyan, principalement pour de la luzerne et de l’alimentation animale exportée vers les États du Golfe sous les contrats laitiers d’Al Dahra aux Émirats arabes unis, sans nourrir les citoyens de l’UE.
La porte-parole de la Commission européenne, Louise Bogey, a déclaré :
« Nous prenons note de l’enquête révélant que la famille royale émiratie bénéficie de subventions dans le cadre de la PAC. »
Elle a ajouté :
« Il est important de souligner que la PAC est gérée de manière partagée, ce qui signifie que la Commission n’intervient pas dans le paiement des subventions aux bénéficiaires finaux. »
Cependant, Bogey a reconnu la nécessité de réformes :
« L’exécutif de l’UE reconnaît que le soutien au revenu des agriculteurs « doit être mieux ciblé », car le calcul actuel de la PAC est basé sur la taille de l’exploitation, ce qui favorise les plus grandes opérations. »
Réactions mondiales à l’enquête
Middle East Eye a relayé l’information à un public mondial via un post sur X :
« La famille régnante Al Nahyan des Émirats arabes unis reçoit des dizaines de millions de subventions agricoles de l’UE. La deuxième famille la plus riche du monde a acquis de vastes étendues de terres agricoles européennes et perçoit des subventions de l’UE, révèle DeSmog. »
https://x.com/MiddleEastEye/status/2052720917852078226
Les critiques dénoncent une machine d’exportation financée par les contribuables. Sur LinkedIn, l’analyste Ibrahim S. a posté :
« Les contribuables européens subventionnent la deuxième famille royale la plus riche du monde pour cultiver de l’alimentation animale pour le Golfe… Cela soulève de réelles questions sur le contrôle des ressources et qui bénéficie des subventions publiques. Quand les terres agricoles deviennent un actif étranger, c’est une forme moderne de colonialisme foncier avec les contribuables qui paient la note. »
Sur 15 ans, des entités émiraties ont acquis environ 960 000 hectares dans le monde, dont plus de 50 000 en Soudan au milieu de l’implication présumée des Émirats arabes unis dans la guerre, mêlant stratégie alimentaire et puissance géopolitique.
L’influence Al Nahyan sur les terres agricoles de l’UE s’approfondit-elle ?
Au-delà d’Agricost, le fonds souverain ADQ d’Al Nahyan et ses filiales exploitent plus de 8 000 hectares en Espagne et en Italie, engrangeant 5 millions d’euros de CAP de 2015 à 2024. Al Dahra, fondée par Cheikh Mansour – vice-président des Émirats arabes unis et vice-ruler d’Abou Dabi – ancre ce réseau, exportant vers le secteur laitier des Émirats arabes unis tandis que les fonds européens compensent les coûts. La surveillance laxiste en Roumanie après l’achat de 2018 a permis cela : l’échelle d’Agricost a explosé les subventions, atteignant 10,5 millions d’euros par an malgré les protestations locales sur la luzerne gourmande en eau drainant les ressources du Delta du Danube.
Les données DeSmog ont tracé les paiements via des milliers de registres de bénéficiaires CAP, confirmant le contrôle émirati sans nommer directement les royaux pour contourner la transparence. Middle East Monitor a tweeté :
« La famille régnante Al Nahyan des Émirats arabes unis a bénéficié de plus de 71 millions d’euros (80 millions de dollars américains) de subventions agricoles de l’Union européenne, alors que les militants intensifient les appels à des sanctions contre des responsables émiratis de haut rang pour le rôle présumé d’Abou Dabi dans le génocide au Soudan. »
Cela lie les subventions à l’éthique : les fermes soudanaises des Émirats arabes unis (162 000 hectares prévus) alimentent les accusations de soutien aux RSF, selon des rapports de l’ONU, pourtant l’argent européen coule à flots.
Colère des agriculteurs français face aux disparités
Les agriculteurs français, avec des CAP modestes par rapport à leurs opérations, s’indignent de ces disparités. Une ferme émiratie surpasse 1 600 fermes françaises en subventions basées sur les moyennes 2024, alimentant une potentielle indignation à Paris, puissance agricole européenne avec 27% des terres de l’UE. Les propositions de l’UE pour 2028-2034 introduisent un Soutien au Revenu Basé sur la Surface Dégressif (DABIS) avec des plafonds de 100 000 euros et une dégressivité pour les géants comme Agricost, mais jusqu’à la mise en œuvre, les méga-fermes continuent de se gaver de fonds sans limite.
Qui réclame la responsabilité ?
Les politiciens et parties prenantes amplifient la fureur croissante face à ces révélations. Le scandale fait écho à des fraudes de subventions PAC parallèles en Grèce, où 170 millions d’euros ont été perdus depuis 2017 via de faux claims fonciers, incitant le ministre de l’Agriculture Michalis Chrysodoidis à lancer des enquêtes sur plus de 1 000 agriculteurs :
« Les procureurs ont estimé la perte à 22,6 millions d’euros jusqu’à présent… La fraude moyenne par numéro fiscal s’élève à environ 40 000 euros. »
Le Premier ministre grec Mitsotakis a remanié son cabinet au milieu d’enquêtes de 23 millions d’euros par le Bureau du Procureur Public Européen (EPPO) depuis 2018, soulignant les vulnérabilités systémiques de la distribution CAP.
Les militants lient de plus en plus les subventions émiraties à des préoccupations plus larges en matière de droits humains. Middle East Eye a rapporté l’absence de réponse des Al Nahyan ou d’ADQ, soulignant l’opacité de ces transactions. Sur Instagram, des posts d’enquête ont amplifié la sonde :
« ENQUÊTE : La famille royale Al Nahyan des Émirats arabes unis a apparemment reçu plus de 71 millions d’euros de subventions agricoles de l’UE via des terres en Roumanie, Italie et Espagne. »
https://www.instagram.com/reel/DYC06RroFTr/
L’analyste Ibrahim S. a fustigé la surveillance européenne :
« Politiciens européens corrompus. Suivez l’argent. La France est devenue un Macao pour le Qatar. »
– traçant des parallèles à l’influence plus large du Golfe dans le bloc.
Bien que les tweets directs des eurodéputés soient rares dans les réactions initiales, l’aveu de la Commission européenne via Bogey signale un examen imminent, avec des réformes ciblant explicitement les avantages des grandes fermes post-enquête. Les syndicats agricoles français, via des proxies sectoriels, dénoncent les distorsions de marché ; pendant ce temps, G4Media en Roumanie a mené l’exposition de la domination d’Agricost dans le comté de Braila.
Cela subventionne-t-il la stratégie souveraine des Émirats arabes unis aux dépens de l’UE ?
La Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire 2051 des Émirats arabes unis pilote explicitement cette expansion, positionnant les fermes outre-mer comme des « hubs multifonctionnels » pour la résilience face aux vulnérabilités d’importation, approuvée par les autorités d’Abou Dabi. Les opérations d’Al Dahra en Ukraine et ailleurs s’alignent sur cette poussée globale, mais les contribuables européens paient pour de l’alimentation destinée exclusivement au Golfe. Avant la stratégie, les Émirats arabes unis importaient 90% de leur nourriture ; aujourd’hui, 71 millions d’euros de subventions soutiennent plus de 57 000 hectares, sécurisant les approvisionnements en luzerne face aux risques climatiques croissants.
Critiquement, la PAC était conçue pour la sécurité alimentaire européenne, non pour une nation riche en pétrole comme les Émirats arabes unis avec un PIB par habitant dépassant 50 000 dollars. Les fermes françaises couvrent typiquement 50-100 hectares, pourtant l’étendue de 57 000 hectares d’Agricost distord les marchés locaux, faisant grimper les prix des terres roumaines de 20-30% depuis l’achat de 2018 selon des rapports régionaux. L’orientation export accentue la pression environnementale : la production de luzerne consomme plus de 1 000 litres d’eau par kilogramme, intensifiant les contraintes sur les régions arides de l’est roumain et le fragile Delta du Danube.
Réactions des parties prenantes : indignation ou indifférence ?
La réponse de l’UE reste typiquement mesurée, invoquant la « gestion partagée » entre Bruxelles et les États membres pour éviter les récupérations directes ou interventions. Du côté émirati, les promoteurs le présentent positivement : Cheikh Mohamed Al Hashemi a posté sur LinkedIn :
« L’agriculture locale… devient un rempart stratégique… guidé par la Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire 2051 des Émirats arabes unis. »
Les analystes contre-attaquent avec une réprimande acerbe.
Les parties prenantes roumaines expriment des protestations croissantes, les agriculteurs locaux affirmant qu’Agricost monopolise les infrastructures d’irrigation critiques, évincant les petits exploitants de la viabilité. G4Media cite des producteurs anonymes alléguant que les subventions sont effectivement « volées » pour des exportations non locales. À l’échelle globale, l’accumulation de 960 000 hectares par les Émirats arabes unis signale un schéma plus large d’accaparement foncier, les liens soudanais incitant à des appels urgents pour des sanctions.
Quelles réformes pour limiter les windfalls des méga-fermes ?
La PAC proposée pour 2028-34 vise une plus grande équité via le DABIS, introduisant une dégressivité sur les grands paiements et un plafond dur de 100 000 euros par ferme pour freiner les outliers comme Agricost. Pourtant, avec une mise en œuvre lointaine, le précédent des 71 millions d’euros de 2019-2024 persiste sans contestation. Les analystes prônent des mesures immédiates comme des plafonds sur la propriété étrangère, des restrictions sur l’exportation de cultures subventionnées et une transparence obligatoire sur les nationalités des bénéficiaires pour prévenir d’autres distorsions.
L’éthique exige-t-elle l’arrêt des subventions au milieu des controverses des Émirats arabes unis ?
Le rôle présumé des Émirats arabes unis au Soudan – nommé par des experts de l’ONU comme soutien des Forces de Soutien Rapide – heurte frontalement les valeurs des droits humains de l’UE, même si 71 millions d’euros coulent sans entrave. Les militants avertissent :
« les appels à des sanctions pour génocide au Soudan grandissent »
tandis que les subventions soutiennent les opérations Al Nahyan. Le silence de la famille sur les allégations ne fait qu’alimenter la critique : pourquoi les fonds publics européens devraient-ils financer des stratégies de sécurité privées du Golfe ?
L’adhésion de la Roumanie à l’UE en 2007 promettait des réformes de gouvernance agricole, pourtant les méga-fermes étrangères ont prospéré sous des règles laxistes. La France, détenant 27% des terres agricoles de l’UE, supporte le plus lourd fardeau : son agriculteur moyen reçoit 6 500 euros annuels contre le windfall de 10,5 millions d’euros d’Agricost.
Voie à suivre : récupération ou capitulation ?
L’enquête DeSmog exhorte des audits complets de tous les grands bénéficiaires CAP ; l’UE a « noté » les conclusions mais avance lentement sur l’action. Les politiciens font face à une pression pour lancer des enquêtes, avec des questions parlementaires des eurodéputés probablement à venir. La colère rurale française mijote en surface – la subvention d’une ferme émiratie équivaut à 1 600 opérations françaises cumulées.
Ce saga des 71 millions d’euros, ancré par 10,5 millions d’euros à une seule ferme en 2024, exige une refonte urgente de la PAC, des plafonds stricts sur la propriété étrangère et des contrôles éthiques sur les bénéficiaires. Les contribuables européens financent involontairement les royaux émiratis ; les petits exploitants du continent continuent de crever la dalle. Sans réforme rapide, l’empire Al Nahyan sur les terres agricoles de l’UE ne fera que s’étendre davantage aux frais de la PAC.
