Dans la recherche d’un cadre de paix juste et durable, le président ukrainien Volodymyr Zelensky se rendra à Paris le 1er décembre 2025 pour des discussions intensives avec le président français Emmanuel Macron. L’Élysée décrit cette rencontre comme une extension du processus de Genève et du plan de paix américain en cours de finalisation à Washington.
Cette visite intervient seulement deux semaines après son déplacement du 17 novembre, au cours duquel Kyiv a obtenu un soutien militaire majeur, incluant des contrats portant sur jusqu’à cent avions Rafale, des systèmes de défense SAMP/T supplémentaires, des munitions guidées Hammer, des drones de reconnaissance et de nouveaux intercepteurs avancés. Les responsables français soulignent que ces accords visent à renforcer la capacité de dissuasion à long terme de l’Ukraine grâce aux instruments de financement européens et à l’utilisation possible des avoirs russes gelés.
Ce sera la neuvième visite de Zelensky à Paris depuis l’invasion totale de 2022, dans un contexte où la Russie intensifie ses frappes avec plus de quatre cent trente drones et dix-huit missiles visant les infrastructures critiques ukrainiennes.
Changements à Kyiv avant les négociations parisiennes
Le 28 novembre, Zelensky a limogé son chef de cabinet de longue date, Andriy Yermak, dans le cadre d’opérations anticorruption et face à des tensions politiques croissantes. Cette reconfiguration amène de nouveaux acteurs au premier plan des négociations, parmi lesquels le chef des forces armées Andriy Natov, le ministre des Affaires étrangères Dmytro Kuleba et le chef du Conseil de sécurité Rustem Umerov.
La délégation ukrainienne travaille en étroite coordination avec les responsables américains sur une nouvelle version du plan de paix, passé de vingt-huit à dix-neuf points. La version précédente avait suscité des réserves à Kyiv, notamment sur les garanties de sécurité, les avoirs russes gelés et la protection contre de futures agressions. Les négociateurs américains devraient rencontrer Moscou après avoir présenté leur projet actualisé à Zelensky, ajoutant un sentiment d’urgence aux discussions parisiennes.
Les récents accords militaires et économiques structurent les discussions
Lors de la signature du 17 novembre, Macron avait rappelé l’engagement de long terme de la France : « Nous discutons des Rafale, cent Rafale – c’est considérable. C’est essentiel pour revitaliser les forces armées ukrainiennes. » Les responsables ont cependant précisé que les livraisons s’étaleront sur dix ans, soutenues par des mécanismes financiers européens.
La stratégie ukrainienne pour l’hiver, fragilisée par les frappes russes sur les réseaux énergétiques et industriels, repose largement sur l’augmentation de la densité de la défense aérienne. Les Rafale et les systèmes SAMP/T doivent compléter les batteries Patriot américaines et IRIS-T allemandes.
Avoirs gelés et dynamique de coalition
La France plaide pour une activation rapide des mécanismes de partage de risques du G7 afin de débloquer les avoirs russes gelés. Le 23 octobre, le Conseil européen a adopté une décision encourageant les États membres à mobiliser des ressources pour les besoins financiers immédiats de l’Ukraine. Macron insiste sur la nécessité d’une paix juste et durable qui garantisse les droits légitimes de l’Ukraine et la sécurité européenne.
La Coalition of the Willing, codirigée par la France et le Royaume-Uni, continue d’élargir son architecture de soutien. Près de trente pays ont déjà promis des aides militaires, énergétiques et de reconstruction, un chiffre susceptible d’augmenter à mesure que les discussions de cessez-le-feu avancent.
L’évolution du plan américain pousse à une harmonisation européenne
La révision du plan américain intègre les contributions de Kyiv et des capitales européennes. Elle réduit la portée initiale de vingt-huit à dix-neuf points. Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, a déclaré que « la paix est à portée de main, si Vladimir Poutine renonce à l’espoir délirant de reconstituer l’empire soviétique en subjugeant d’abord l’Ukraine ».
Le projet révisé met l’accent sur le séquencement du cessez-le-feu, le statut des territoires occupés, la sûreté nucléaire et les garanties fournies par plusieurs États européens. Une convergence avec Paris est jugée indispensable pour aligner les engagements européens à long terme sur les propositions américaines.
Pression stratégique et escalade des sanctions
La position française vise à renforcer la défense ukrainienne tout en accentuant l’isolement financier et technologique de Moscou.
La coopération sécuritaire au sein du dispositif PURL (Protection, Upgrading, Resilience, Logistics) devrait figurer parmi les thèmes centraux des discussions. La défense antimissile reste une priorité pour Zelensky, en raison de l’intensification des frappes russes par bombes guidées et drones longue portée.
Garanties européennes de sécurité dans le cadre du cessez-le-feu
Face à l’escalade des attaques russes visant les centrales électriques, les centres de transport et les installations industrielles, Zelensky accordera une attention particulière au renforcement de la défense aérienne et à la protection du réseau énergétique. La France plaide pour une aide structurée à la reconstruction, notamment pour les secteurs nucléaires et hydroélectriques ukrainiens extrêmement sollicités.
Macron a réaffirmé la nécessité d’une « régénération défensive » rapide de l’Ukraine, évoquant un travail mené à marche forcée malgré un climat politique difficile.
Priorités hivernales et résilience des infrastructures
Avec l’intensification des frappes hivernales contre les infrastructures critiques, Zelensky devrait mettre l’accent sur la reconstitution des stocks de défense aérienne et sur la sécurisation du réseau énergétique. La France souhaite renforcer la coordination des efforts de reconstruction, en particulier pour les infrastructures énergétiques les plus exposées.
La réunion du 1er décembre vise à définir une nouvelle tranche d’aide militaire et énergétique, la France cherchant à se positionner comme acteur clé de la reconstruction à long terme de l’Ukraine.
Défis de convergence entre visions américaine et européenne
Des divergences persistent entre les approches américaine et européenne concernant les avoirs russes, les garanties militaires et le séquencement du cessez-le-feu. Les entretiens parisiens constituent une occasion d’harmoniser ces positions, mais les récentes évolutions politiques à Kyiv, dont le départ de Yermak, pourraient influencer la cohérence des négociations.
Les attaques hivernales russes et les opérations en cours dans le sud et l’est de l’Ukraine rappellent l’urgence d’une planification militaire et diplomatique synchronisée. Macron affirme que l’Ukraine accepte des cadres de paix depuis mars, tandis que la Russie a « choisi la guerre », positionnant la France comme médiateur entre Washington, les partenaires européens et Kyiv.
Cadres en évolution et incertitude de la voie à suivre
Les discussions entre Zelensky et Macron représentent une étape essentielle pour équilibrer le plan de paix américain révisé et les garanties de sécurité recherchées par l’Europe. Même si l’agenda porte principalement sur les livraisons militaires, les avoirs gelés et les sanctions, l’enjeu central reste de préserver la souveraineté à long terme de l’Ukraine et la stabilité européenne.
À l’approche de l’hiver et alors que les contacts diplomatiques avec Moscou évoluent lentement, la perspective d’un cessez-le-feu durable demeure fragile. Les discussions de Paris poseront les bases de la prochaine phase d’un conflit devenu prolongé, tout en mettant à l’épreuve la capacité des structures de sécurité transatlantiques à suivre le rythme des dynamiques militaires et des changements politiques.
